Права рука уряду дала, а ліва забрала!

“Децентралізація” місцевих бюджетів, яку пропонує уряд, насправді має на меті централізацію у найжорсткішій формі.

Про це заявив голова Рахункової палати Валентин Симоненко, повідомила прес-служба відомства.

Він нагадав, що положення статті 40 Закону “Про Державний бюджет на 2009 рік” забороняють зменшувати цільові кошти в складі міжбюджетних трансфертів між центральним і місцевими бюджетами.

“Здавалося, що ця норма повинна забезпечувати бюджетну дисципліну, і її доцільність не викликає сумнівів. Проте, як виявилося, Кабмін без належного законодавчого забезпечення запровадив нову категорію так званих “цільових витрат” у структурі дотації вирівнювання”, – зазначив він.

У підсумку, за словами пана Симоненка, з’явився додатковий кошик, яким уряд “розпоряджається на свій розсуд: без обґрунтованих розрахунків і без певних результативних показників”.

За результатами аудиту Рахункова палата зазначає, що запроваджена Кабміном і Мін­фіном система формування обсягів цільових витрат фактично стерла кордони між такими міжбюджетними транс­фер­тами, як дотація вирівнювання та субвенція.

“У такий спосіб повноваження органів місцевої влади самостійно ухвалювати управлінські рішення було суттєво обмежено”, – наголосив голова Рахункової палати.

В. Симоненко нагадав, що водночас, починаючи від 2007 ро­ку, уряд ухвалює рішення про розширення кола цільових витрат у дотації вирівнювання, однак на рівні Мінфіну визначає обсяги витрат конкретних місцевих бюджетів.

2009 року в дотацію вирівнювання включено цільові витрати на: лікування хворих на цукровий і нецукровий діабет; підготовку робітничих кадрів у професійно-технічних навчальних закладах Львівської, Харківської областей і Києва; забезпечення загальноосвітніх навчальних за­кладів районів сучасними технічними засобами навчання з природничо-математичних і технологічних дисци­плін; оздоровлення та відпочинок дітей працівників агропромислового комплексу.

Загальний обсяг становив 832,3 млн. гривень.

“Права рука уряду дала, а ліва забрала! Адже того ж 2007-го Кабмін затвердив Концепцію реформування місцевих бюджетів, одним з основних завдань якої проголосив децентралізацію управління коштами. Але водночас посилив їх централізацію через Мінфін”, – зауважив пан Симоненко.

“Пропонована “децентралізація” місцевих бюджетів – насправді централізація в най­жорсткішій формі. І як би нас не переконували в тому, що роблять це на благо бюджетної незалежності територіальних громад, за цими намірами криється банальне бажання напряму підпорядкувати їх центру”, – наголосив він.